1.概述

    近年来，随着工业化程度的不断提高和改造自然能力的不断增强，我国不断发生重大突发环保事件，给人民群众的生命、健康和财产造成了严重损害。环境恶化已经成为制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁人类生存和发展的重大问题。从近来媒体报道的突发环境污染事故及其处理、处置情况来看，存在信息不够公开的现象；信息报告和反馈能力差；突发环境污染事故现场处理、处置过程中环境部门参与处理时获得信息的渠道不够顺畅；区域间合作有待进一步加强等几方面的问题。 

    建立突发环境事件应急响应系统，可以在发生污染事故时，基层环保部门甚至公众通过网络输入发生污染事故基本情况，及时通报相关部门并向上级报告。利用已有应急资料及应急响应系统，进行快速的处理、判断和分析，抓住宝贵的前期准备时间，有的放矢，准确地开展应急监测和跟踪监测，提出切实可行的污染事故处理处置的措施和建议，有效地为政府主管部门提供更加及时、完整的处理污染事故的决策依据。及时向社会公众发布有关信息，以便公众能尽快地采取防范措施，减少污染损害和人员伤亡。

2.需求

    当前，突发性环境污染事故日益频发，加强环境应急管理工作，提高事故预警预测能力，快速提升环境事故应急处置能力已经成为环境管理工作越来越迫切的需求。面对当前日益严峻的环境安全形势，急需立足环境应急的全过程管理，利用信息技术、通讯技术、网络技术和数据库技术，建立包括环境风险源管理、应急预案管理、决策支持、指挥调度、现场处置、后期评估在内的环境应急指挥平台，全面提升环境应急管理效能。从环境应急管理目标出发，通过对环境应急业务过程、响应流程的分析，系统论述了环境应急指挥平台的功能目标、主体框架、核心系统；详细论述了环境应急过程中基于 GIS 的数据管理、应急过程管理、应急资源集成管理、通讯集成管理、应用协同集成管理、辅助架、核心系统。

3.环境应急指挥平台解决方案框架：

    环境应急指挥平台应满足“平战结合”需要，即首先要满足对各级各类环境风险源的日常监管，主要以预防性监控预警为主，结合“同时和环境评价对环境风险源进行环境安全风险评估，简历区域环境安全评估体系，完成应急预案的简历、评价、演练和修订。汽车要满足应急指挥需要，即当突发性环境事件发生后，环境管理部门能用其实现对环境应急事件的指挥、调度、勘察、响应、联络、处置等。其主体架构见图：